長者關懷，改變長照未來(下)：長照機構的防火管理與疏散策略

   以往，許多長照機構的建築空間與設計規劃無法滿足收容住民的安全，進一步提高該類場所的火災風險程度，使得長照機構一旦受到火災衝擊，便嚴重影響到住民、護理、照服人員的人命傷亡。在上一篇文章中，我們瞭解到近年長照機構重大火災案例的起火原因分析，如何建立健全的避難安全管理以及完善的防火安全設備，是目前台灣政府與業主應正視的問題。（延伸閱讀：大型公共建築安全把關：從都市防災談起）

   內政部對此已特別彙編「住宿式長照服務機構防火及避難安全改善參考手冊」，提出3大策略、28項改善對策，期望業界參考應用，協助強化防火性能。內政部指出，經內政部建築研究所綜合分析火災案例原因及高齡者避難特性，建議以水平避難模式為原則，來進行設施設備的改造及避難演練，相較於傳統仰賴機構人力救援的思維，更應致力於強化建築防火設施設備功能，運用「火災抑制」、「隔絕火煙蔓延」及「設置水平避難空間」3大策略來降低火災機率與避難風險。

衛福部實施長期照顧服務法，訂定機構設置明確規範

   衛生福利部已從2017年6月3日正式實施「長期照顧服務法」，明定各類長照服務項目、長照服務人員之專業定位、長照財源並設置長照基金，以促進相關資源發展，提升服務品質與效率，充實並均衡服務與人力資源。除此之外，提供機構設置標準、申請設立程序及相關管理辦法之一致性規範，讓有意投入的民間單位有所依循，並將創新服務的小規模多機能、團體家屋之標準明確規範。

由重大火災案例經驗回饋，分析長照機構的防火管理及疏散策略

   合法不等於安全，除了政府提出的策略與法規之外，透過更進一步的分析長照機構重大火災案例教訓與經驗回饋，可更精確的擬訂防火管理與疏散策略，落實避難安全風險自主管理，有效強化火災避難機構設施以及消防公共安全。

• 高耗能電器設備管理：透過防呆機制和警語標示，降低電器使用不當的可能。

(圖/透過防呆機制和警語，消除微波爐使用不當危險因子)

• 置購紅外線熱影像儀：進行溫度的定性與定量分析，迅速檢測消防設備及相關儀器。
• 加強滅火設備的建置：規劃簡易自動撒水系統，可有效撲滅、抑制初期火災。增設第二種室內消防栓，機動性高，符合夜間人力及空間需求。

(圖左/使用紅外線熱影像儀檢測設備 圖右/設置第二種室內消防栓)

• 使用閃滅兼音聲引導出口標示燈，有效吸引避難者注意力，及早偵測火警。（延伸閱讀：閃滅兼音聲引導系統：增強弱勢逃生避難力）
• 等待救援空間的設置：需以不燃材料建造，出入口為防火門；需設置加壓排煙設備或足夠面積的排煙窗；應考量有與戶外連通的窗戶或空間；空間需足夠容納該區劃住民。

(圖/長照機構住房內應有足夠面積的排煙窗)

• 住民疏散避難策略：就地避難＞水平疏散＞垂直疏散＞整棟疏散。
• 防火區劃的水平防護：設有獨立防火及防煙區劃，並定期檢修天花板，避免天花板破損或缺塊。

(圖/防火區劃貫穿，以防火泥填塞)

• 火災情境演練：模擬火災發生情形，確認住民與照服人員了解各項設備及疏散策略。

   住民安全與照護品質是核心，持續運作與符合情境是重點，機構均應基於該空間的火災防護需求與實際使用特性，選擇適合的設備及緊急應變措施，提昇災害時的強韌性。